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水是广州城市的封面，更是广州营城理念的灵魂。珠水滔滔穿城而过，滋养了一代又一代羊城市民。绿美碧道绕城千里，缝合了城市的水陆空间，为广州人提供了更多开敞优美的公共环境。
雷雨天、艳阳天、台风天，水无形而有万形，水无物而能容万物。水，是伴随广州一年四季的礼物，也是考验着城市治理的“考卷”。回望2024年，广州市将治水与智慧城市建设、“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）、和美乡村建设等相结合，走出了一条民生优先、科技赋能、区域协调的超大城市“智水”之路。
六脉皆通海，广州融湾向海谋新局。治水是这座城市治理的大篇章，也是全民共同参与的身边事。广州深入贯彻河湖长制、鼓励嘉奖民间巡河团体，形成了政府、企业、市民共建共治共享的治水新局面。
以水为媒，广州市水务部门联动城市重大经济项目、防洪排涝工程、管网配套设施等，进一步促进智水水务服务经济发展、民生福祉、生态环境治理，顺势而为，让水流所到之处，成为汇流智慧城市发展的磅礴力量。
碧水清波惠民生
近日，广东增江（广州市段）被生态环境部评选为全国第三批美丽河湖优秀案例。增江（广州市段）两岸风景秀美，碧水如洗，树木林立；其中，增江画廊还入选国家水利风景区高质量发展十大典型案例，是广州市民近年来郊外旅游的热门目的地。
碧水清波惠民生，水润羊城优环境。近年来，广州市水环境逐年改善成效显著，特别在河湖长制统领下，各项工作均有序开展：印发市总河长令3道——1号令下达农污治理任务，2号令打造绿美碧带、建设幸福河湖任务，3号令建立水塘河道清淤常态机制。
去年，全市基本实现农污治理率100%、设施正常运行率大于90%，为建设和美乡村提供坚实保障；全市累计4条经验入选国家河湖长制典型案例，海绵城市、供水服务到终端等8条经验入选住建部可复制政策机制清单。全市20个国、省考断面水质优良比例100%；建设碧道154公里；派潭河入选水利部幸福河湖建设项目，荔湾湖、市桥水道、车陂涌、白云湖入选省级幸福河湖建设项目……
派潭河入选水利部2024年幸福河湖建设项目名单。
锚定优化水资源配置，广州市水务部门历时1700多个日夜、克服难题，北江引水水源工程全线通水，花都水厂一期（48万立方米/日）通水运行，实现从清远北江向广州北部长距离调水，惠及近200万广清市民。沙迳、南大、大封门等水库如期开工，牛路水库进入蓄水阶段移民安置省级终验。去年10月，在全国节水交流会上，广州市作典型发言。
北江引水工程（水源工程）。
今年初，时至冬修时节，广州全面启动水塘河道清淤工作，提高河流自身的自我修复功能，有效改善农业生产条件、提升农村人居环境、保护水生态质量、增强防洪排涝能力，持续造福广大人民群众。目前，广州市水务部门计划在2025年4月15日前清淤水塘185个，农田排灌沟渠149公里，河道410公里，清淤总量556万立方米。
事实上，早在2023年11月-2024年4月广州市已率先完成一轮水塘河道清淤工作，共完成清淤水塘113个、农田灌排沟渠349.1km、河道296.2km，清淤总量135.85万立方米。
冬春清淤夏秋防汛，广州守水固堤保安澜，一年四季顺水势而为。紧盯政策机遇，广州成功争取国债资金，建设国家级排水防涝应急救援基地，新增应急抽排规模超55万立方米/小时，总规模提升近两倍，更好护澜广州、服务湾区、辐射华南。
去年，广州有力应对4月罕见强降雨、“龙舟水”“8·21”雨潮碰头、台风“格美”“摩羯”等极端天气；同时，积极响应国家、省“一盘棋”统筹调度，驰援韶关、梅州、桂林、岳阳等应急抢险。汛期全市未出现重大灾情及人员伤亡，城市运行平稳有序。
“智水”有方做标杆
“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，这十六字的治水方针彰显着城市治理的大智慧。兵无常势，水无常形。治水尤需要智慧化、系统化的方法论，以及灵活思变的治理技巧。广州将“智水”工作与智慧城市建设充分结合，以科技融入水环境治理，取得了可喜的成效。
“广州智慧排水”系统已成为全国标杆，建成“三全一有”管控体系，获评住建部智慧水务典型案例、广州市新城建优秀案例。去年9月，由广州市水务局报送的《多元协同 数治融合 赋能广州水环境治理韧性》案例，从全国441个智慧城市案例中突出重围，最终荣获“能源与环境大奖”。
《多元协同 数治融合 赋能广州水环境治理韧性》案例荣获“能源与环境大奖”。
在长期的实践探索中，广州市水务部门秉持“数治融合、服务赋能、价值共创”的理念，构建服务驱动和多元协同的治理机制，促进多维技术与多元场景的深度融合，实现资源整合、驱动赋能和治理优化，持续改善水环境，构建了广州韧性治水新模式。
在技术支撑方面，广州推出河长管理信息系统，同步建立风险预警平台，实现基础数据的精细管理与精准分析，强化大数据与人工智能技术应用，实现数据赋能智慧水务。
广州河长制系统持续全国领先。创新推出“河长画像”模型，通过智慧算法，累计为2885位河长量身定制推送1.5万个培训课程，河长数字化案例荣获世界智慧城市大奖、中国数据治理最佳实践奖等殊荣。“水旱灾害防御信息化”系统保持省内领先，实现年度防御“汛前-汛中-汛后”全周期管控、应急事件“事前-事中-事后”全链条闭环、防御保障信息全方位现势更新，相关技术获广东省水利科学技术奖一等奖。
不仅如此，广州水务工作基层亮点也因出新出彩屡获嘉奖，去年，黄埔区水库综合管理中心、市水务局朱文玲同志分别获得人社部、水利部全国水利系统先进集体、先进工作者称号，朱文玲同志还作为全国唯一一位地方代表发言。
作为农业环境科学博士，朱文玲充分发挥专业优势，与团队一起走遍全市147条污染河涌，反复研判，编制“一河一策”方案，明确广州河湖治理的任务表、施工图、体系书。怎样发挥河湖长制统筹协调作用？朱文玲认真思考、大胆探索，与同事一起起草了14道市总河长令、40余项制度；依托全市1.96万个网格，把散乱污治理、违建拆除等治水工作落实到每个网格单元，创新走出广州网格化治水的新路子。
治水有章法，智水需躬行。广州上到职能部门，下到基层工作者都在躬身实践中，每个人都在为“智水”不遗余力贡献着一份智慧，一份力量。今年，广州市将承办全运会的开幕式，市水务部门以“智慧水务”推动智慧城市发展，将高标准衔接城市更新、“百千万工程”、绿美广州生态建设、重点功能区建设等任务，围绕门户枢纽、比赛场馆、重要驻地等重点片区，突出水岸共治，实施河道品质提升。
广州将持续推进治水工作精细化、数字化和智能化，提升河湖水环境风险防控的精细化水平，推动河湖治理从“治已病”向“治未病”转型，不断激发公众主动参与意愿，形成共创治水价值的新格局。
“百千万工程”一张图
攻坚重点项目，广州统筹水务工程建设“一盘棋”。围绕全省“百千万工程”三年初见效目标，广州紧抓防洪排涝工程项目。目前，全市正推进《广州市防洪排涝工程建设方案（2020-2025年）》，已完工195宗、在建77宗、前期66宗。
完善基础设施，广州市建立城乡统一基础设施“一张网”。持续优化城乡水资源配置，广州北江引水工程顺利通水；花都水厂及配套管网工程首期一阶段48万立方米/日规模已建成；提升供水保障，全市实施《广州市农村供水“三同五化”改造提升工作方案》，通过现场检查、会议协调、定期通报等措施，统筹指导花都、从化、增城区加快推进农村供水“三同五化”改造提升项目实施，做好农村供水设施运行保障；加强排水管理，2024年，全市新建污水管网1612.36公里，完成排水管网更新改造通水运行115.99公里
水环境更是人居环境，广州绘就宜居宜业和美乡村“一幅图”。农村生活污水治理持续推进，全市深入实施《广州市贯彻实施“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理工作方案》，2024年，20个省民生实事重点村治理提升任务已全部完工。全市行政村治理率、自然村治理率均已达到100%，设施正常运行率达到90%以上。
碧道及碧带建设有序开展。在碧道建设方面，广州市2024年已建设碧道154.8公里，印发《广州市绿美碧带建设实施方案（第一批）》《广州市绿美碧带建设指引（试行）》，平岗河-迳下水系、鲤鱼涌、南岗河、西航道驷马涌-荔枝湾涌4条碧带被列为省级绿美碧带建设项目。
广州市将碧带建设与“百千万工程”、“绿美广州生态建设”、十五运会城市品质提升等项目紧密结合起来，加快推动全市第一批绿美碧带建设。此外，幸福河湖建设亦成效显著：增城区派潭河入选水利部2024年幸福河湖建设名单，荔湾湖、市桥水道、车陂涌、白云湖4宗项目被列为省级幸福河湖建设项目。
专项行动见实效
结合水务工作实际，广州市水务局谋划以水务高质量发展建设人与自然和谐共生的高水平绿美广州，助力全市营商环境大提升。坚持把推动工作大落实作为专项行动的落脚点，通过紧盯水务中心工作，集中力量突破“关键点”，实现以点筑面，推动水务优化营商环境提升取得更大成效。
开展审批提效专项行动。市水务部门持续推进“高效办成一件事”工作，落实7个套餐服务事项，并配合落实工程建设项目审批制度改革工作。目前，全市已完成首批13件重点事项中涉及水务工作的水电气网联合报装“一件事”相关事项。研究推进市水务局涉企和个人财政资金补贴（补助）事项，“节约用水奖励”事项已纳入政策兑现业务。
开展工程招投标领域整治专项行动。市水务局制定印发《广州市水务工程项目招标文件示范文本》，提升招标文件编制质量与招标投标工作效率；制定印发《市属水务工程项目招标投标情况备案指引》，进一步明确招标投标情况备案材料清单，规范备案流程。通过举办“全市水务系统招标投标工作业务培训会议”，对《水务工程招标投标常用法律法规》《广州市工程建设项目招标投标管理办法》进行宣贯，并通报监督检查发现的典型问题，进一步提升招标人、招标代理机构及招标监管工作人员业务水平。
开展强执法专项行动。执法人员加强重点领域执法力度，印发供水、排水、污泥处理处置、水资源、在建水务工程、小水电、河湖安保、水土保持等重点领域专项执法行动方案。强化以案说法，曝光水务工程质量安全违法行为等典型案例，让违法者“不敢为”，让规范合法水事行为理念深入人心。
针对属地建筑工地频发的违法排水问题，市水务部门联合白云、黄埔、番禺等区水务局及相关镇街，开展“管理执法‘送服务’助力高质量发展”现场交流活动6次，累计服务103个单位270余人，提升柔性执法效能，显著提高企业和群众的满意度。
开展“获得用水”服务提升专项行动。市水务局印发《广州市水务局关于做好供水可靠性、供水环境可持续性指标公开工作的通知》，全市7大供水单位已落实供水可靠性、供水可持续性指标公开和获得用水“四办”工作举措，保障老百姓用水更安全、更安心。
【群像】
民间河长共营知水、亲水、护水社会环境
黄生和黄龙出生于广东茂名的农村，那里的河流清澈见底，他们从小就在家乡的河流中亲水乐水，与水结下了深厚的感情。来到广州后，他们发现部分偏远地区河道沟渠垃圾障碍物等无人清理，河道环境受到一定影响，这让他们感到痛心。因此，他们在自己工作之余，开始了志愿清理河道垃圾的行动。
黄生、黄龙民间志愿者两兄弟清理河道垃圾。
近两年来兄弟俩共累计清理河道近200条。去年7月份，为了发动更多的人来共同保护我们的水环境。黄生和黄龙将自己清理河道垃圾的行动拍成视频发在社交平台。“我知道大部分人由于条件限制，不能像我们一样亲身投入去清理河道垃圾，但能引起人们对环保的重视也是十分值得的。”黄生表示，希望人们通过他们的视频认识到环保的重要性，能够在日常生活中更加关注身边的河涌环境。截至目前，他们共发布了相关视频138个，收获近6万粉丝的关注和支持。
黄生黄龙的故事，是广州治水进程中许多无数默默付出的志愿者的缩影，他们用自己的行动，守护着这座城市的河流。市河长办介绍，广州市在全民治水工作方面持续发力，目前已建成首批“志愿治水驿站”12个，为志愿者提供了便捷的服务平台。
根据“i志愿”系统显示，2024年1至12月，团市委凝聚1052个组织，累计开展8032个巡河护河活动，产生志愿服务时长722898小时15分钟，产生服务时长的志愿者共69351人，179190人次。
广州市在推动河湖保护治理工作中，不断创新机制，设置民间河长、企业河长、治水志愿者等角色，共同参与到河湖保护中来。其中，广州市各级组建红棉老兵志愿服务队1400余支，退役军人志愿者逾2万人。红棉老兵志愿服务队累计开展志愿服务活动5.2万余场次，30万余人次参与，服务群众660多万余人次。
如果说珠江是广州城市的封面，那么网格式的河涌就是城市内里无处不在的风景。广州治水巡河“有里有面”，城中村的河涌不仅关乎城市的环境风貌，更是当地人居环境的重要组成部分。
去年7月，海珠区河长办首次聘任19名优秀河湖保护志愿者为河小青城中村“民间小河长”，他们将长期参与到海珠城中村河湖巡查、监督工作中，并参与河湖保护宣传教育、公益实践活动，用实际行动带动身边更多人知水、治水、护水、乐水。
【目标】
2025年广州市水务工作主要目标清单
迎全运大力提升环境品质。2025年，广州市将继续高品质推进千里碧道、绿美碧带和幸福河湖建设。2025年将完成建设120公里碧道任务；按照《广州市总河长令2024年第2号令》下达任务，指导督促加快推进增城区派潭河国家幸福河湖和4个省级幸福河湖建设任务。
加速水利投融资改革。按照“量力而行、尽力而为、适度超前”的原则，强化项目储备打捆和上级资金申报，全力推进水务项目建设，持续深化水利投融资改革，构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。
提升防洪排涝能力。适度超前建设防洪排涝和应急救援体系，守牢城市安全防线。推进险工险段治理，加强水利工程标准化创建，高质量完成水塘河道清淤任务。建成国家级排水防涝应急救援基地，加快防洪排涝项目建设，有效应对城市内涝防治标准内的降雨。健全洪涝灾害监测体系，强化“四预”能力，持续深化数字孪生水网、智慧水务建设，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
落实水资源刚性约束。强化流域水资源管理，加快推进东部水源工程前期工作，衔接省级水网规划，实施联网供水。建设节水型社会，推进城镇节水降损，推动规上工业用水重复利用率持续达90%以上。优化城乡供水服务水平，持续提升农村供水规模化比例。推进公共供水管网漏损治理重点城市、黄埔区再生水利用配置试点及流溪河流域水预算管理试点建设，打造节水型标杆城市。
南方+记者 郎慧
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